能源工业在国；家。发展和，安全方面发挥着重要作用，；对历史能源产生了深远的影响。特别是，电力工业的发。展不仅关系到国民经济的振兴和社会！发展的总体变化，也关系到政治制度的基础和全球地位的稳定。“十三五”期！间电力发展的成就，肩负着全面建设小康社会、顺利实现两百年奋斗目标的重要任务。

　　自改革开放、以来，在国家能源的长远发展战略和各个阶段的电力规划目标的指导下，。我国的能源和电力领域一直处于机遇时期，。随着一年新发达经济体总数的增加，迅速摆脱了能源供应短缺的束缚，使我国跃居世界第二大经济体。它已成为世界上最大的能源生产国。我国电力&#;产业的结构不断调整和。优化、，以深化能源四大革命之间的合，作。非化石能源在能源、消耗中所占比例从；12%上升到14.3%。我国已从满足能！源基本供应和安全的阶段逐步进。入绿色清洁效率的高质量发展的新阶段。

　　国民经济的发展取得了很大的进步。电力系统发展不平衡的限；制逐渐显现，尽管经过多年的高速和超高速经济能&#;源的发展。我国能源总量已居世界第&#;一。位。，但随着经济和社会的持续发展，人均用电量与中等发达国家相距甚远。近年，来，结构稳定增长等政策目标依然存在着大量的能源需求和差距，；近年来地区电、力短缺问题逐渐出现。近年来！，经济全球化和多边贸易对民粹主义的影响已成为我国能&#;源安全的！最大隐患。这也突出了国家长期能源战略安全对稳定增长和风险防范的重要性.

　　能源基础设施；的建设和利用存在三个层次的周期性需求和实用性。由于安装阶段的冗余，中国的能源问题已经完全解决还为时过早。分析了世界其他国家&#;的能源发展是否已进入发达国家，还是进入产业后发展期间能源需求的增长和生产能&#;力的建设。在未来，我国经济发。展布局的能源需求量和产业结构的优化和升。级以及复杂的经。济环境和一百年来的&#;政治模式发生了巨大的变化。我们还需要把重点放在国家能源战略。安全的基本国情上，分析；和、规划我国未来电力系统的发展形式。

　　在这一阶段！，我国！经济一般处！于工业化的中后期。随着国家供应方面的结构性改革的进一步推进，工业生产转型和升级的效果出现了。新技术和新产业的新形式已成为经济发。展的新动能。

　　制造业强国的发展目标决定了以高端制造业。为代表的！第二产业用电量将继续保持电力的刚性需求。以大数据互联网人工智能为代表的战略性新兴，产业将继续推动第三产业的持续快速发展。人们对美好生活的渴望将继&#;续促进我国居民生活、用电量的稳步增长，同时也随着国家用电量的取代而加快。在北方居民的加热、生产、交通、电力供应和消费领、域，开展电力代替油和电气代替&#;油也将成为刺激电力增长的新动能。

　　对于电力成本占。工！业总成本约30%的中国发展现状。基本能源作为经济和民生保障，不仅可！以提供稳定的供应，而且可以抑制电价水平。此外，最近民粹主；义势力的全球化&#;和多边化的世界政&#;治格局迫使我们的国家走向困境。能源战略安全也必须是能源发展的重中之重。

　　从本质上说，确保能源的外部依赖程度不超过警戒线，尽管；警戒线的衡量标准没有固定值和结。论。然而，2018年，；中国的能源依赖程度超过了20%。未来，无论警戒线的准确！数字是25%还是30&#;%，都足以警告说，中；国的能源依赖程度正逐渐接近风险领、域。高度重视和避免问题是非常迫切和必要的。

　　目前，我国的电力供求已由电源负荷转变为新能源的基&#;本电！源&#;负载。新能源正以增量替代的形式。满；足工业和居民的需求。目前，新能源的间歇性和随机性受到技术等诸多因素的制约；，致命能源密度较低。它不足以作为支持我国工业生，产和居民生活用电的基本能源。近年来，由于可开发资源的地理条件，传统的水电建设项目呈现出明显的下降趋势。

　　因此，从国家能源安全稳定供给的战略角度来看，我国不仅要发展可再生能源，而且要充分发挥煤电核电资源的丰富性和经济优势。形成两条互补路径-一条是新能源填补部分耗电！量的增加，另一条是以气电核电和煤电为主要，基本能源的供应。各种能源的共！同发展必须经历一个又一个的过程，其中一个品种的发展无疑将占据其，他品种的发展空间。如果核电和&#;气电的，发展低于预期，客观需求的煤电将进一步发展，并随着煤电清洁技术的不断发展；而增加。

　　自第一次工业革命以来，煤&#;炭等能源作为人类突破时间和空间的基本媒体，不断促进人类社会经济和科技的发展和发展。到目前为止，人类仍在努力、探索一个完整的清洁经！济，可靠和无限的能源作为终极能源品种。然而；，这种能量还没有出现在绿色能源的大力发展的基础上，各、种能源将继续！相互调节和相辅相成。

　　根据电，力规划和设计研究的结果。，20，35年全社会耗电量为12；.2万亿千瓦时。常规水电、新能源、天然气等清洁能源分。别达到4.313.0和3.1亿千瓦时，煤电和核电的发电量达到8.1万亿千瓦时。届时，核电安装必须达到1.3亿千瓦，才能控制在14，亿千瓦以内、。核电发电机和发电所占比例分别为3.4%、7.4%和17.5%。

　　对于天然气发电来说，气源在计划生产和进口方面没有多大问题，但是由，于系统和。结构的、原因，天然气价格。理顺需要很长时间。因此，！核能作为我国唯一可以大规模取代煤电的能；源品种，在我国能源系统中具有不可替代的地位。核能的高&#;能量密度在经！济性和可持续性，方面具有相对优势，核能被用作清洁能源。这是本世纪末实现“巴黎协定”目标的关键能源形式。

　　目前，我国核电的发展还处于准备阶段。虽然核电技术已经完成了三代AP1000技术的消化吸收，但它已经达到了技术创新应用和安全监管的国际先进水平。互联网电价也基本上与燃煤火电极基准电价相当，但基于谨慎、安全的发展理念和日常操作和维护人才、短缺的尖端研发现状。在这一！阶段，中国的核电安装和发电仍然很低。2018年，核电发电只占全国总发电量的4.2%。“十三五！”前三年的安装增长率明显滞后。于“十三五”计划的目标；。中国核，电，的客观发展预计将在2020年前有更！好的发展机会，。在。这一过程中，如果核电或气电的发展低于预期，一旦出现&#;电力缺口，就需要适当的煤电规模来补充和支持底部。

　　近、年来，雾霾灾害频发，引起了公众对煤电的深刻误解。事实上，长期的环境实践证实，燃烧煤是，雾霾的主要原因之一，燃煤发电是煤的最有效和最有效的使用方式。美国90%的煤炭用于发；电，&#;而中、国的煤炭比例仅为5。0%左右。

　　！煤炭作为我国的主要资源，；对煤炭的定位；有着清晰、科学的认识。重新认识我国煤炭和电，力的定位和发展。电力行业消耗了50%的煤炭总排放量，但仅占全国污染物排放总量的10%左右。可以说，我。国煤电；行业作为世界上最大的煤炭清洁消费体系，不仅有效地保证了电力供应，而且有效地缓解；了环；境保护的压力。

　　减少煤炭消费总量，增加煤炭发电与煤炭控制概念。之间的比重并没有冲突。为了实现煤炭控制的目标，简单地限制了煤炭、和电力的生产，从而导致电力短缺。；据认为&#;，随着碳捕获技术和碳市场等机制的探&#;索，煤炭和电力的实施将始，终坚持确保我国电力供应支持整体经济发展的重要任务。

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